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索引号: 014208785/2019-00567 文号: 通应急〔2019〕150号
信息来源: 幸运农场平台 生成日期: 2019年08月09日
生效日期: 2019-08-09 有效性: 有效
名称: 层转《应急管理部办公厅关于 河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》的通知
主题: 附件:

层转《应急管理部办公厅关于 河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》的通知

幸运农场平台各县(市)、区应急管理(安监)局:

幸运农场平台现将《省应急管理厅办公室转发应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》(苏应急办〔2019〕20号)(以下简称《通报》)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

幸运农场平台一、吸取事故教训,严格开展检查

幸运农场平台各地应急管理(安监)局要严格按照应急管理部和省应急管理厅文件要求,督促涉及空分装置企业于2019年8月15日前完成隐患自查自改工作,并在此基础上,对相关企业开展专项执法检查,于2019年8月25日前将专项执法检查开展情况和本地涉及空分装置企业基本情况书面上报幸运农场平台。同时,要在2019年8月25日前完成辖区内化工和危险化学品企业主要负责人警示教育,并逐企逐人签订落实安全生产主体责任承诺书,于2019年9月5日前将承诺书复印件上报幸运农场平台。

幸运农场平台二、认真学习借鉴,彻底打非治违

幸运农场平台7月26日凌晨1时左右,海安市的一危险化学品经营单位江苏杰凯化工有限公司约100平方米的仓库发生火灾,该事故是继皇嘉装潢材料有限公司“6·28”火灾事故后的又一起涉及危险化学品的火灾事故。据初步了解,发生事故的仓库是企业私自搭建,储存危险化学品,且不在企业的总平图布置图内,企业胆大妄为,非法储存,最终引发了此次事故。各地要按照7月27日全市危险化学品安全监管工作现场会和8月9日全市危险化学品安全监管工作推进会精神,认真学习借鉴启东市在“6·28”火灾事故发生后的有关做法,继续深入开展安全生产大排查、大整治和打非治违专项行动,对非法违法行为保持高压态势,坚决遏制危化品各类安全生产事故发生。

三、加强值班值守,强化夏季监管

各地要根据《关于切实加强夏季高温汛期化工(危险化学品)企业安全生产工作的紧急通知》、《关于切实做好化工(危险化学品)生产、储存企业防台工作的紧急通知》等要求,切实加强化工(危险化学品)生产、储存企业事故防范,做好各项夏季汛期应急准备,加强高温和台风期间危险化学品生产、储存设施、设备的防晒、降温等安全防范措施,降危化库存、降生产负荷、降劳动强度,严格落实重大危险源监测监控措施和安全管理,严格控制检维修作业、动火作业和受限空间等特殊作业,严格执行值班值守制度,确保夏季高温汛期全市化工(危险化学品)企业安全生产形势平稳。

请各地迅速将本通知传达至辖区内乡镇(街道)、化工园区(集中区)及所有化工和危险化学品企业,并认真抓好贯彻落实。

幸运农场平台联系人:张伟,联系电话:59000573。

幸运农场平台

2019年8月9日

省应急管理厅办公室转发应急管理部办公厅
关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报

幸运农场平台苏应急办〔2019〕20号

各设区幸运农场平台:

现将《应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》(应急厅函〔2019〕447号)(以下简称《通报》)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、从严开展专项执法检查

各地应急管理局应督促涉及空分装置企业按照《通报》要求于2019年8月15日前完成隐患自查自改工作,在此基础上,应对相关企业开展专项执法检查,依法从严处罚没有按照《通报》要求开展隐患排查治理、发现隐患隐瞒不报、以及隐患整改不符合规范要求的企业,对不满足安全生产条件的,应立即责令其停产。各地应急管理局应于2019年8月30日前将专项执法检查开展情况和本地涉及空分装置企业基本情况书面上报省应急管理厅。

幸运农场平台二、深入开展企业主要负责人警示教育

各地应急管理局应按照《通报》要求2019年8月底前完成辖区内化工和危险化学品企业主要负责人警示教育,并逐企逐人签订落实安全生产主体责任承诺书,承诺书复印件应于2019年9月10日前将上报省应急管理厅。

三、切实加强夏季汛期化工(危险化学品)安全监管工作

夏季汛期历来是化工(危险化学品)生产安全事故易发、高发期,各地要高度重视,进一步加强灾害性天气、自然灾害预报预警,有针对性地开展隐患排查治理,严防自然灾害引发生产安全事故;督促企业加强值班值守和日常巡护,加强各类罐区防雷击、做好高温喷淋保护,严格审批特殊作业、高温时段室外作业和装卸作业,强化安全风险管控。

幸运农场平台请各地迅速将本通知传达至辖区内县(市、区)、化工园区(集中区)应急管理局(安监局)及所有化工和危险化学品企业,并认真抓好贯彻落实。省厅联系人:王峰,联系电话:025-83332435。

附件:应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报

省应急管理厅办公室

2019年7月29日

应急管理部办公厅关于

河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报

应急厅函〔2019〕447号

各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,有关中央企业:

2019年7月19日17时45分左右,河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂(以下简称义马气化厂)C套空气分离装置发生爆炸事故,造成15人死亡、16人重伤。经初步调查分析,事故直接原因是空气分离装置冷箱泄漏未及时处理,发生“砂爆”(空分冷箱发生漏液,保温层珠光砂内就会存有大量低温液体,当低温液体急剧蒸发时冷箱外壳被撑裂,气体夹带珠光砂大量喷出的现象),进而引发冷箱倒塌,导致附近500m3液氧贮槽破裂,大量液氧迅速外泄,周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧,造成周边人员大量伤亡。事故具体原因正在进一步调查中。

今年以来,全国化工行业先后发生了江苏响水“3·21”、山东济南“4·15”、河南三门峡“7·19”三起重特大事故,伤亡惨重、影响恶劣,引起社会广泛关注。河南三门峡“7·19”事故暴露出事发企业安全意识、风险意识淡薄,风险辨识能力差,装置泄漏后处置不及时、带病运行,设备、生产等专业过程管理存在重大安全漏洞,事故还暴露出工厂设计布局不合理,对空气分离等配套装置安全生产重视不够等突出问题。

幸运农场平台事故发生后,国务院领导同志高度重视,作出重要批示,要求全力做好人员搜救和伤员救治工作,尽快查明事故原因,依法依规严肃处理,同时深刻吸取事故教训,把危险化学品企业安全监管作为重中之重,进一步排查相关安全隐患,严防重特大事故发生。为深刻吸取事故教训,举一反三,强化风险排查管控,切实落实企业安全生产主体责任,进一步加强危险化学品安全生产工作,坚决防范和遏制重特大事故,全力维护人民生命财产安全,现提出如下工作要求:

一、严禁装置设备带病运行,开展空分装置专项检查

此次事故是义马气化厂空气分离装置发生泄漏后未及时消除隐患,持续带病运行引发的。义马气化厂净化分厂2019年6月26日就已发现C套空气分离装置冷箱保温层内氧含量上升,判断存在少量氧泄漏,但未引起足够重视,认为监护运行即可;7月12日冷箱外表面出现裂缝,泄漏量进一步增大,由于备用空分系统设备不完好等原因,企业却仍坚持“带病”生产,未及时采取停产检修措施,直至7月19日发生爆炸事故。各有关企业要认真吸取事故教训,充分认识化工生产装置带病运行存在的巨大安全风险,正确处理效益与安全的关系,树立 “隐患就是事故”的观念,确保发现隐患第一时间消除,坚决杜绝装置设备带病运行。地方各级应急管理部门要严格执法检查,发现存在装置设备带病运行等重大隐患的要责令立即处置,依法进行处罚,该停产的停产;要督促辖区内涉及空气分离装置企业开展风险隐患排查,将冷箱是否存在泄漏、空气分离装置总图布置是否合理、空压机入口空气中有机物控制是否到位、液氧系统烃类含量是否定期检测且数据准确、液氧储槽是否安全作为排查重点,对排查出的问题和隐患,要立即整改,不具备安全生产条件的要立即停产。

二、加强设备专业管理,保证设备完好运行

义马气化厂曾经是安全生产先进企业,但由于全要素安全管理存在漏洞,设备、生产等专业安全意识、风险意识淡漠,导致设备等专业管理滑坡,成为引发事故的重要原因。化工生产工艺复杂,条件苛刻,物料大多易燃易爆、有毒有害,加之高温、高压、低温等操作条件均对设备状况提出了严格的要求,日常生产中工艺波动、违规操作、使用不当、维护维修不到位等均可造成设备失效,引发物料泄漏而导致事故发生。加强设备完好性管理是化工安全生产的基础,各有关企业要高度重视设备专业管理,从源头优化设备设计选型,提高本质安全水平。要优选技术成熟、业绩良好的设备设施,熟练掌握设备设计材质、运行参数等安全信息,制定严格的设备检维修技术规程。要加大对重点部位检测检查频次,保证备用设备完好,认真开展预防性维修,把隐患问题消灭在萌芽状态。

幸运农场平台三、加强化工过程安全全要素管理

化工过程涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统,加强化工过程安全管理,是从专业上预防和控制化工事故的有效方法,是企业及时消除隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。各有关企业要把化工过程安全管理的全要素融入日常企业管理体系中并作为主要内容,逐个要素抓好落实,按照化工过程安全管理的要求定期组织评估,分析查找薄弱环节,持续改进,进一步提升企业安全管理的科学性、系统性。要加强生产组织管理,正确处理安全与生产的关系,始终践行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,有效防范重特大事故发生。

四、集中开展企业主要负责人警示教育

幸运农场平台各地区应急管理部门要在2019年8月底前集中组织开展一次针对化工和危险化学品企业主要负责人法制意识、风险意识和事故教训的警示教育,有关中央企业分公司及省属企业由省级应急管理部门负责组织,其他化工和危险化学品企业由市级应急管理部门负责组织,各省、市级应急管理部门在警示教育完成后要分别与相关企业主要负责人签订落实安全生产主体责任承诺书,督促相关企业主要负责人集中精力组织做好企业安全风险排查管控工作,确保安全生产。

幸运农场平台五、认真做好当前高温季节化工和危险化学品安全生产工作

幸运农场平台当前正值高温季节,酷暑、雷雨、台风等极端天气多,对化工和危险化学品安全生产带来不利影响,是事故的易发高发期。各有关企业要深刻吸取近年来高温季节化工和危险化学品事故教训,认真开展风险研判,科学制定防范措施,突出对重点环节、重点部位、重点岗位的排查,落实危险化学品重大危险源管理责任和管控措施,在危险化学品罐区进行动火、受限空间作业的一律升级管理。各级应急管理部门要紧紧抓住重点地区、重点企业,督促企业强化值班值守,落实岗位责任,加强日常巡检,发现问题及时处理,同时也要关注非重点地区的非主要生产装置,防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发恶性事故,为新中国成立70周年营造稳定的安全环境。

请将本通报迅速传达到辖区内地方各级应急管理部门及有关企业。

应急管理部办公厅

2019年7月25日

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